我国首部群众诉求办理地方性法规《鞍山市群众诉求办理条例》颁布实施

我国首部群众诉求办理地方性法规《鞍山市群众诉求办理条例》颁布实施
本报讯(全媒体记者 侯冰冰)12月5日,鞍山市人大常委会举办《鞍山市大众诉求处理法令》新闻发布会。据发布,《鞍山市大众诉求处理法令》(以下简称《法令》)于2019年11月1日经鞍山市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议经过,2019年11月28日经辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议同意,2019年12月15日起正式实施。发布会上,市人大常委会宣告了辽宁省人大常委会关于同意《法令》的决议,介绍了《法令》的立法布景、拟定进程和首要内容。据介绍,《法令》是我国首部关于大众诉求处理方面的当地性法规。《法令》的颁布实施,是鞍山市贯彻实行党的十九届四中全会精神、加速推进市域社会处理现代化的一件大事,是新形势下鞍山市大众诉求处理作业法治建造的一个里程碑,关于回应社会关心、优化营商环境、进步处理才能、服务复兴展开,具有严重而深远含义。《法令》共七章四十二条,清晰了立法主旨、适用规模、作业准则、作业责任,对诉求人权力与责任、诉求事项处理、诉求数据运用、查核与监督、法令责任作出规则。《法令》杰出党的领导准则,明显表现了大众诉求处理作业的政治性,将鞍山市委、市政府立异社会处理的变革行动以当地立法的方法上升为法治规范。《法令》以规范大众诉求为抓手,聚集大众诉求谁来处理、处理什么、怎样处理等问题作出前瞻性准则安排,规范了诉求人诉求活动和国家机关、企事业单位处理大众诉求的作业行为,为全市各地区各部分运用法治思维、法治方法破解大众诉求处理难题供给了途径指引和准则支撑。《法令》还专章就8890途径诉求大数据运用和监督查核、责任追查作出规则。《法令》的拟定和出台是鞍山市深化学习贯彻实行习近平新时代中国特色社会主义思维和党的十九届四中全会精神的重要表现,杰出了坚持党的领导,以人民为中心,服务大众的思维;坚持露出问题不可耻,处理问题最重要,为民就事最荣耀的作业理念;坚持问题导向,深化源头处理,处理共性问题,以人民满意为仅有点评规范的作业准则。鞍山市以深化安排变革为关键,将机关编制、领导资源、作业力气会聚到大众作业之中,成立了鞍山市大众诉求处理委员会、树立开通了8890处理大众诉求作业途径,创立了一委、一办、一中心、一途径、七大板块、一支部队处理大众诉求的体系机制,形成了党委领导、政府担任、各方参与、全面统筹、和谐一致的作业格式。市委、市政府首要领导带头接听8890热线、亲身阅览处理大众诉求,各级各部分齐抓共管,完成了大众诉求一线贯穿、一个途径处理,鞍山依法治市建造有了新的抓手,安全鞍山、美好鞍山建造有了新境地,人民大众美好感、满意度有了新进步。全市各级党委、政府和机关、企事业单位要以高度的政治责任感抓好《法令》贯彻实施,实在加强领导,实行责任,全面做好大众诉求处理作业。要加强学习宣扬,凝集推进《法令》贯彻实施的全体合力,为推进全市大众作业和社会处理立异展开、加速鞍山全面复兴、全方位复兴供给坚实法治确保。部分国家、省、市新闻媒体,市人大、市政府、市督查委、市中级人民法院、市人民检察院有关部分,有关群团安排,各县(市)区人大常委会、各县(市)区人民政府,8890作业站,部分企事业单位担任人参与发布会。鞍山市第十六届人民代表大会常务委员会布告〔十六届〕第五号2019年11月1日鞍山市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议经过的《鞍山市大众诉求处理法令》,现已辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2019年11月28日同意,现予发布,自2019年12月15日起实施。鞍山市人民代表大会常务委员会2019年12月2日鞍山市大众诉求处理法令(2019年11月1日鞍山市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议经过2019年11月28日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议同意)第一章 总 则第一条 为了规范大众诉求处理作业,维护大众合法权益,进步便民服务水平,优化营商环境,立异社会处理,依据宪法和有关法令法规的规则,结合本市实践,拟定本法令。第二条 本法令所称大众诉求,是指自然人、法人或许其他安排经过8890政务便民服务途径(以下简称8890途径)及其他大众诉求途径,对触及本市行政区域内的社会处理和公共服务等提出查询、咨询、求助、定见、主张、状况反映、投诉、告发等诉求;大众诉求处理,是指有关机关和单位受理与处理大众诉求的活动以及相关处理作业。选用前款规则的方法,提出查询、咨询、求助、定见、主张、状况反映、投诉、告发等诉求的自然人、法人或许其他安排,统称为诉求人。第三条 大众诉求处理作业应当遵从以下准则:坚持党的领导,以人民为中心,服务大众的思维;坚持露出问题不可耻,处理问题最重要,为民就事最荣耀的作业理念;坚持问题导向,深化源头处理,处理共性问题,坚持以人民满意为仅有点评规范。树立一致受理、分级担任、高端督办、大众监督、属地属事相结合的作业机制。第四条 鞍山市大众作业委员会为本市大众诉求处理作业的领导议事安排,担任大众诉求处理作业的一致和谐、督办查看,决议大众诉求处理作业的严重事项。鞍山市大众作业委员会办公室为本市大众诉求处理作业的辅导、查核和和谐督办安排,研讨拟定大众诉求处理作业实施细则等准则,通报诉求处理作业状况。鞍山市大众作业服务中心,依托8890途径展开大众诉求受理、分转、反应评定、数据汇总等作业,与其他大众诉求途径统称为大众作业服务安排。鞍山市大众作业委员会办公室、鞍山市大众作业服务中心在鞍山市大众作业委员会领导下展开作业。第五条 市、县(市)区人民政府、开发区管委会承当大众诉求处理作业的主体责任;树立和完善政府处理大众诉求作业体系;树立健全相关作业机制,设置专职作业岗位,装备专职作业人员。县(市)区人民政府、开发区管委会树立8890作业站,承受鞍山市8890途径的作业辅导,与其展开业务对接;鞍山市8890途径承受辽宁省8890途径的作业辅导,与其展开业务对接。市、县(市)区人民政府和开发区管委会作业部分、城镇人民政府、街道就事处以及承当公共服务功能的有关机关、企业事业单位,是本市大众诉求处理作业的详细承办单位,按照各自责任做好大众诉求处理作业。本市各级行政机关处理规模之外的大众诉求,由相关责任主体处理。人民团体、底层自治安排和其他社会安排按照各自责任做好大众诉求处理作业。第六条 8890途径受理以下诉求事项:(一)触及大众民生需求的查询、咨询的事项;(二)触及大众求助、定见、主张、状况反映的事项;(三)触及大众告发、投诉的事项;(四)触及大众信访的事项;(五)触及公益诉讼的主张、投诉事项;(六)触及企业开办、运营、刊出等的事项;(七)触及生态环境答应申办、生态环境法令及对环境污染行为的投诉、告发等事项;(八)触及食物、药品安全的事项;(九)触及出产和社会公共服务范畴安全的事项;(十)其他触及社会处理和公共服务的事项。8890途径是专门受理大众诉求事项的公共服务途径,12345政府热线、民意网、市长信箱等诉求途径归入8890途径体系内一致处理。第七条 其他大众诉求途径诉求事项的处理,按照相关法令法规和规则实行。其他大众诉求途径是指各类紧迫求助电话,包含但不限于110、119、120、122等;各行业部分诉求电话;水、电、燃气、供暖等公共服务行业热线和大众直接造访等。第八条 大众诉求处理实施领导责任制,本地区、本部分、本单位首要领导对大众诉求处理作业负全面责任,主管领导负直接责任。第九条 依据相关法令法规,加强大众诉求处理中对未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工等集体的帮助作业。第二章 诉求人权力与责任第十条 诉求人有权获悉诉求事项的受理状况、承办状况、处理进展和处理成果。对逾期未获悉处理成果或许有贰言的,有权要求承办单位作出阐明。第十一条 诉求人对大众作业服务安排、承办单位,以及相关作业人员的服务态度、作业效率、处理行为和处理成果等,有权进行点评、投诉和告发。第十二条 诉求人提出的诉求事项应当客观理性、详细清晰,具有合法性和可实行性,并对诉求事项的实在性担任,不得曲解捏造事实,不得歹意进犯、诋毁、诬告或许栽赃别人。第十三条 诉求人应当自觉恪守大众诉求处理作业次序,不得无正当理由重复运用大众诉求途径、长期占用大众诉求热线;不得歹意打扰、凌辱、要挟大众诉求途径作业人员和承办人员。第十四条 诉求人应当依法表达诉求,不得采纳不正当手法以及非法行为,打乱大众诉求处理作业次序。第十五条 诉求人应当合作大众诉求处理作业人员对大众诉求事项进行相关调查核实。第三章 诉求事项处理第十六条 8890途径受理大众诉求,应当确保每周七天、每天二十四小时实时受理大众诉求。第十七条 在大众诉求处理作业中,有关机关、企业事业单位应当依法揭露下列大众诉求事项相关信息:(一)诉求事项受理途径、规模及处理作业流程;(二)诉求事项的受理及处理状况;(三)诉求人对处理作业的点评状况;(四)其他应当揭露的事项。第十八条 大众诉求事项处理作业,实施处理单准则。处理单应当包含如下内容:(一)诉求人名字、现居处、联系方法、大众诉求相关事项信息;(二)大众诉求事项的受理、承办、督办、处理时刻、处理成果、反应、回访等信息。第十九条 大众诉求处理作业人员应当仔细了解大众诉求内容,全面精确记载,运用规范用语耐性回答,并向诉求人宣扬诉求事项触及的有关法令、法规和政策。第二十条 诉求人向8890途径提出诉求事项后,受理人员应当依据下列规则处理:(一)关于可当场答复或许处理的,应当直接答复或许处理;(二)关于不能当场答复或许处理的,应当在三个作业日内确认是否受理;关于受理的事项,应当自受理之日起二个作业日内转承办单位;(三)触及自然灾害、事端灾祸、公共卫生、社会安全等事项,应当及时通报应急等部分处置;(四)触及信访的事项,应当转市、县(市)区人民政府及相关责任单位处理,一起转市、县(市)区信访部分督办;(五)触及行政复议、诉讼、裁定的事项,应当及时奉告诉求人相关处理途径;(六)触及实名告发的事项,应当奉告诉求人按规则经过纪委12388网站等途径告发。第二十一条 承办单位处理诉求事项,应当如期限处理并反应诉求人,一起反应给大众诉求途径。第二十二条 承办单位处理诉求事项,应当自接到转交诉求事项之日起五个作业日内办结。法令法规对处理时限有清晰规则的从其规则。无法在五个作业日内办结的,承办单位应当在五个作业日内请求延期并反应诉求人无法如期办结原因,奉告持续处理进展、处理办法及处理时限。请求延期一般不超越两个月。第二十三条 鞍山市大众作业服务中心应当审阅承办成果,向诉求人回访承办状况,请诉求人对承办作业予以点评。点评应当有量化目标,依据处理质量和满意度分星级点评。承办单位对诉求人点评有贰言的,由鞍山市大众作业服务中心复评,报鞍山市大众作业委员会办公室审阅,最终确认点评成果。鞍山市大众作业服务中心应当树立诉求人诚信档案准则。第二十四条 对杂乱疑问或许触及多个承办单位的大众诉求事项,大众作业服务安排、承办单位应当及时与有关机关、单位交流。不能处理的,应当及时报上级行政机关或许主管部分安排和谐。仍不能处理的,报鞍山市大众作业委员会办公室和谐。经鞍山市大众作业委员会办公室和谐仍不能处理的,报市政府常务会议或许鞍山市大众作业委员会研讨处理。处理方案应当清晰主办单位,主办单位承当承办责任,其他相关单位承当协办责任。第二十五条 承办单位呈现下列景象之一的,大众作业服务安排应当逐级报其上级行政机关或许主管部分进行督办:(一)超出处理时限未办结的;(二)诉求人屡次、集中反映诉求事项而未处理的;(三)推诿、敷衍了事、招摇撞骗的;(四)大众不满意留言较多的;(五)经上级行政机关或许主管部分、鞍山市大众作业委员会办公室决议督办的。第二十六条 有关机关、企业事业单位及作业人员,应当对诉求人的投诉、告发信息予以保密,维护告发人的合法权益;不得将诉求人的投诉、告发信息及有关资料,泄漏或许转交给被告发、被投诉的单位或许个人,但处理大众诉求事项的必要信息及资料在外。第二十七条 有关机关、企业事业单位的作业人员,在处理或许处理诉求人提出的投诉、告发事项时,有下列景象之一的,应当逃避:(一)与投诉人、告发人、被投诉人、被告发人是近亲属的;(二)与投诉人、告发人、被投诉人、被告发人有其他联系,或许影响诉求事项公平处理的;(三)与投诉、告发事项有利害联系的。诉求人请求有关机关、企业事业单位或许人员逃避的,有关机关、企业事业单位的上级行政机关或许主管部分,以及相关人员地点机关、企业事业单位,应当在三个作业日内决议并予以书面答复。逃避决议期间不计算在大众诉求事项受理、处理期限规模内。第二十八条 其他大众诉求途径诉求事项不归于本单位责任的,承办单位应当及时奉告诉求人,并奉告该事项能够经过8890途径提出。承办单位对其他大众诉求途径诉求事项是否归于本单位责任有争议的,应当及时报上级行政机关或许主管部分研讨确认。第四章 诉求数据运用第二十九条 8890途径数据库汇总全市大众诉求处理数据,为全市一致的大众诉求数据库。第三十条 鞍山市大众作业服务中心应当处理8890途径数据库,完成数据定时更新和实时可视化,对大众诉求事项的受理、承办、督办、反应、点评等环节数据实施监测和管控。数据库应当清晰专人处理,及时备份。第三十一条 鞍山市大众作业服务中心应当树立和完善8890途径数据库的剖析运用机制,定时对大众诉求数据进行剖析、研判和陈述,对触及社会安稳、公共安全、廉政危险等数据进行危险评价和预警,为决议计划供给参阅和依据。鞍山市大众作业服务中心应当对大众诉求的共性问题、杰出问题、源头问题进行专题剖析,向诉求事项相关机关、企业事业单位反应,并向市人民政府和鞍山市大众作业委员会陈述。大众诉求问题剖析和处理状况剖析应当脚踏实地、科学精确,树立剖析准则,规范操作。第三十二条 鞍山市大众作业服务中心与其他有关机关、企业事业单位协同,树立8890途径数据与其他有关途径数据的互转和同享机制,完成数据信息同享共用。第三十三条 有关机关、企业事业单位应当对本单位、本部分的大众诉求数据实施全面安全处理,采纳有用手法确保数据安全,应当对触及国家秘密、商业秘密、个人隐私及个人信息等重要数据信息进行维护和处理,并依法实行保密责任,不得走漏。第三十四条 大众作业服务安排应当树立大众诉求途径知识库,并定时更新。承办单位应当采编、更新本单位相关知识库的内容,确保知识库数据的实在、精确和有用。第五章 查核与监督第三十五条 鞍山市大众作业委员会办公室应当拟定大众诉求处理作业查核办法,对大众诉求处理作业的相关机关、企业事业单位和人员定时查核并通报。第三十六条 对大众诉求处理作业成绩杰出的单位和个人,应当予以赞誉。第三十七条 大众诉求处理作业应当经过信息揭露、状况通报、征求定见等方法,承受国家机关和社会舆论的监督。报刊、播送、电视、网络等媒体,应当采纳多种方法,活跃宣扬引导大众合理表达诉求,发布大众诉求热点问题和政策解读,定时揭露通报大众诉求处理案例。第三十八条 大众诉求处理作业相关人员应当依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、恪守品德操行,依据有关法令规则,承受督查机关的监督查看。第六章 法令责任第三十九条 大众诉求处理作业相关机关、单位和人员,有下列景象之一的,由上级主管部分或许有关机关责令改正;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追查刑事责任:(一)对法定责任内的大众诉求事项拒不接纳的;(二)消沉对待大众诉求处理作业,推诿、敷衍了事、延迟处理,导致不良后果的;(三)招摇撞骗,向上级陈述的状况不实,向大众反应的状况虚伪的;(四)对诉求人服务态度生硬、作风粗暴,实行大众诉求途径服务规范不力,导致不良后果的;(五)违背保密纪律,走漏国家秘密、商业秘密和个人隐私的,或许向被投诉、被告发机关、单位和人员走漏投诉人、告发人信息的,或许走漏其他不宜揭露内容的;(六)打击报复诉求人的。第四十条 诉求人有下列行为之一,构成违背治安处理行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追查刑事责任:(一)无正当理由重复运用大众诉求途径、长期占用大众诉求热线的;(二)曲解捏造事实,打扰、凌辱、要挟大众诉求处理人员,或许诋毁、诬告、栽赃别人的;(三)不依法表达诉求,采纳不正当手法以及非法行为,打乱大众诉求处理作业次序的。第七章 附 则第四十一条 本市行政区域内的大众诉求处理作业适用本法令。第四十二条 本法令自2019年12月15日起实施。

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